各縣（市、區）住建局、局屬有關單位、在荊各有關企業：
為加快推進我市磷石膏建材推廣應用工作，現將《荊門市房屋建筑和市政工程推廣應用磷石膏建材實施方案》印發你們，請結合實際，認真貫徹實施。
荊門市住房和城鄉建設局
2023年4月17日
荊門市房屋建筑和市政工程推廣應用磷石膏建材實施方案
為貫徹落實《省委辦公廳、省政府辦公廳關于加強磷石膏綜合治理促進磷化工產業高質量發展的意見》（鄂辦發〔2021〕33號）、《荊門市加強磷石膏綜合治理促進磷化工產業高質量發展實施方案》（荊政辦發〔2022〕44號）、《荊門市全面加強磷石膏綜合利用2022-2025行動方案》（荊工文〔2022〕9號）文件精神，加快推進磷石膏建材（包含路基材料等，以下同）在我市房屋建筑和市政工程中的推廣應用，特制定本實施方案。
一、指導思想
深入學習貫徹習近平生態文明思想、習近平總書記考察湖北和考察長江經濟帶發展重要講話精神，牢固樹立新發展理念，正確處理發展與保護的關系，堅持政府引導、企業主體、市場導向，本著“綜合利用、能用盡用、安全可靠”的原則，圍繞全市磷化產業轉型升級和去產能、補短板、減排放要求，積極穩妥地推進磷石膏建材在房屋建筑和市政工程領域的推廣應用，著力提升磷化產業綠色發展水平，為全市打造全省產業轉型升級示范區作貢獻。
二、工作目標
自2023年5月起，按照“能用盡用”原則，在荊門市中心城區、各縣市城鎮規劃范圍內，新、改、擴建的房屋建筑和市政工程項目中全面推廣應用磷石膏建材產品，助力我市建筑業發展轉型升級和建材行業高質量發展、綠色發展。
三、工作措施
（一）實施重點推廣行動
1.成熟產品推廣應用。全市新建、改建、擴建的建筑和市政工程項目，按照“能用盡用”原則，全面推廣使用《荊門市磷石膏建材產品目錄》中成熟的磷石膏建材產品。建筑內墻、外墻內側、頂棚抹灰及地面找平工程（防水、防潮功能部位除外）優先使用磷石膏抹灰砂漿、自流平砂漿；民用建筑、裝配式建筑內墻優先使用磷石膏砌塊、磷石膏條板、現澆石膏內隔墻；建筑裝飾裝修工程優先使用磷石膏紙面石膏板、防靜電活動地板。
2.新型產品示范應用。政府投資的房屋建筑和市政工程項目，應率先開展磷石膏建材產品應用示范。在公共建筑等工程中，示范應用磷石膏新型墻材、地暖模塊和裝修材料；在保障性安居工程等居住建筑中，示范應用磷石膏預制煙道、裝修塊材等材料；在居住小區、市政、園林綠化等工程中，示范應用磷石膏混凝土路面磚、路緣石、生態護坡構件及相關磷石膏水泥基復合材料園林工藝制品等；在城市次干道、支路中，開展磷石膏道路水穩材料應用；鼓勵城市主干道、快速路及社會投資的市政設施工程項目，在滿足質量安全條件下，開展磷石膏道路水穩材料和磷石膏水泥基復合材料應用示范。市本級、鐘祥市、東寶區每年應選定至少1個投資額在3000萬元以上的項目進行應用試點示范，總結應用經驗，形成可復制可推廣的成熟的磷石膏建材施工組織管理和質量控制模式，打牢推廣應用基礎。
3.重點地區帶頭推動。鐘祥市、東寶區等磷石膏產出的重點地區住建部門，要根據《荊門市加強磷石膏綜合治理促進磷化工產業高質量發展實施方案》（荊政辦發〔2022〕44號）要求，落實屬地責任，要在房屋建筑和市政工程領域帶頭開展新型產品示范應用要加大招商引資力度，加大磷石膏建材產能，豐富磷石膏建材產品品種和應用范圍；要積極幫助企業推介磷石膏建材產品，對企業生產經營中存在的困難和問題，要協調相關部門及時解決。
（二）構建應用標準體系
1.完善標準體系。鼓勵支持荊門市磷石膏建材生產企業、設計單位、科研院所研究制定各級各類磷石膏綜合利用產品質量標準及技術規程，重點推進磷石膏制路基材料標準體系建設，形成有利于磷石膏建材產品市場推廣及應用的標準體系。強化產品質量標準和工程建設標準之間的銜接，確保產品利用質量、安全可控。
2.提供技術支撐。成立住建領域磷石膏資源綜合利用專家委員會，不定期研究解決磷石膏資源綜合利用各類技術問題，明確應用方向，為各類建筑工程設計、圖審、施工、驗收和使用維護等全過程利用磷石膏建材產品提供技術支撐；指導服務磷石膏資源利用企業，開拓產品市場，提升產品競爭力。
3.加強標準宣貫培訓。開展房屋建筑和市政工程磷石膏建材應用標準規范培訓，提高設計、施工、監理等工程技術人員對磷石膏建材的認知和了解，掌握設計和應用方法。開展磷石膏建材施工工法和施工技能培訓，提高施工人員專業技能，保證施工質量和施工效率。
（三）建立長效推廣應用機制
1.完善推廣應用目錄。組織編制全市《荊門市磷石膏建材產品目錄》，將符合政策和技術標準要求的磷石膏建材產品與技術納入重點推廣范圍，并向社會公布，指導全市磷石膏建材在建筑和市政工程中推廣應用。對在監督檢查中發現的不合格磷石膏建材產品，從《荊門市磷石膏建材產品目錄》中及時移除。組織推介磷石膏建材生產企業及產品性能、質量、種類等，鼓勵企業申請磷石膏綠色建材認證，不斷提高磷石膏建材產品的知名度和市場競爭力。
2.明確參建各方責任。建設單位對磷石膏建材的應用承擔主要責任，在建設項目設計招標或委托設計時，明確磷石膏建材應用要求；設計單位在可以使用磷石膏建材的部位應設計采用磷石膏建材；施工圖審查機構應對建設項目施工圖設計文件是否符合磷石膏建材推廣應用政策進行合規性審查；施工單位應嚴格按照經審查合格的設計文件和有關標準，采購合格的磷石膏建材，開展施工質量技術交底，嚴格施工質量控制管理程序，對工程施工質量負責；監理單位應加強磷石膏建材產品的見證檢驗和旁站監理，杜絕工程質量隱患，對工程施工質量承擔監理責任。工程質量檢測機構應按國家和湖北省有關技術標準，開展磷石膏建材產品檢測工作，出具客觀、真實、準確的檢測報告；磷石膏建材生產企業應建立產品質量保證體系和計量管理制度，按規定進行產品的型式檢驗、出廠檢驗，未經檢驗合格的產品一律不得出廠銷售。
3.完善監管制度。各縣（市、區）住建局要制定本地區磷石膏建材在建筑和市政工程中的推廣應用方案，將年度目標任務落實到具體項目；對政府投資項目、大型公共建筑項目等重點項目，要核定磷石膏建材應用量；要將磷石膏建材在房屋市政工程推廣應用政策執行情況納入施工圖設計文件審查、監督檢查及竣工驗收內容。市政工程建設主管部門應將磷石膏建材推廣應用納入城建計劃，加大磷石膏路基材料在市政道路上的試點應用，對符合磷石膏推廣應用政策而未使用磷石膏建材的政府投資項目暫緩撥付工程款；在勘察設計管理方面應指導設計單位和圖審機構提高磷石膏建材設計深度和施工圖審查質量，對符合磷石膏推廣應用政策規定而未在施工圖設計中進行相關設計的建筑和市政工程項目，要求設計單位及時進行整改。施工圖設計文件審查機構應對磷石膏建材推廣應用進行政策合規性審查，不符合要求的，一律不予通過審查，待整改完成后方可進行施工圖設計文件審查備案。在建筑業管理方面應及時更新發布建設領域磷石膏建材產品造價信息，將磷石膏建材應用情況納入標后合同履約、市場巡查及日常的監督檢查，對在檢查中發現未按磷石膏建材推廣應用方案實施的政府投資工程，應通知財政部門暫緩預付工程款。在建筑節能管理方面應指導建設單位積極編制磷石膏建材推廣應用方案，將建筑工程磷石膏建材的推廣應用工作納入日常監督檢查，對應采用磷石膏建材而未采用的建設項目，要求整改合格后方可辦理節能驗收相關手續。工程質量監督機構要開展現場定期巡查，對未按磷石膏建材推廣應用方案實施的，應要求整改；要將磷石膏建材在建筑和市政工程推廣應用情況納入工程竣工驗收備案審核內容，不符合要求的，一律整改合格后方可辦理工程竣工驗收備案。
四、組織保障
（一）加強組織領導。市住建局負責全市磷石膏建材在建筑和市政工程推廣應用工作的組織領導，成立由主要負責人任組長、分管負責人任副組長、相關科室、單位及各縣（市、區）住建部門為成員的住建領域磷石膏建材推廣利用工作領導小組，建立工作聯席會議制度，及時解決問題，總結經驗統籌協調相關工作。各縣（市、區）住建局應強化屬地責任，成立工作專班，按年度目標任務扎實推進各項工作落實。
（二）落實激勵政策。各縣（市、區）住建局要認真落實省委省政府《關于加強磷石膏綜合治理促進磷化工產業高質量發展的意見》、《市人民政府關于印發荊門市支持磷石膏綜合利用政策措施的通知》等有關磷石膏建材推廣應用的優惠政策。將磷石膏建材在房屋建筑和市政工程應用情況納入住建系統相關評獎評優活動內容，優先推薦申報；在項目招投標環節，對設計、施工投標文件明確使用磷石膏建材的，應給予適當加分；開辟磷石膏建材在房屋市政工程應用項目“綠色通道”，在項目建設上給予支持。
（三）完善應用管理。鼓勵荊門市磷石膏建材產品進行綠色建材標識認證，提升產品品質和品牌形象。及時發布磷石膏建材產品目錄，實行動態更新。磷石膏建材進入施工現場嚴格執行“先檢后用”制度，嚴防不合格產品用于工程建設。加強對磷石膏建材應用項目參建各方的信用管理，建立風險防控機制，及時化解政策實施風險。
（四）實施目標考核。將磷石膏建材在房屋和市政工程應用量納入全市建筑節能和綠色建筑發展目標責任考核內容，實行年度目標責任考核。開展全市磷石膏建材在房屋市政工程應用情況檢查，及時發現和處理工作中的問題，促進年度工作計劃落實。對在磷石膏建材產品在房屋市政工程應用中取得較好示范推廣效果的項目及參建主體，將予以通報表揚。
（五）加強輿論宣傳。充分利用電視臺、廣播、報紙、網站等傳統新聞媒體及抖音、微信公眾號等新興媒體資源，加大對國家、省、市關于磷石膏建材政策信息的宣傳力度，組織推介磷石膏建材產品和示范項目；加強磷石膏建材無害化、環保化、資源化利用的宣傳引導，通過典型示范宣傳促進磷石膏建材在房屋市政設施工程的規模化應用，營造全社會關心支持磷石膏建材推廣應用的良好氛圍。
